报告时间：2011-6-8

报告地点：马克思学院

报告人：

         四川省一直是基层民主建设的先锋，被许多重要媒体称为中国民主建设的试验田，在2001年以来举办的历届“中国政府创新奖”的获奖名单上出现次数最多。四川省既非经济发达地区，又非沿海开放地区为什么在基层民主建设上会有如此显著的效果？她的基层民主建设的现状又是如何？将来的发展道路在哪里？2011年6月2日晚上7:30在犀浦校区1228教室，西华师范大学政治与行政学院经理任中平教授为我们讲述了四川省民主建设的点滴。
         缘何为基层民主建设试验田？
         “首先是全国基层民主建设大气候：国内需要基层民主与中央的推动，”任教授说道，“再有就是四川小气候。”任教授认为主要是由于四川省的农业大省的地位让其重视基层问题，干群关系紧张改革呼声高再加上四川民风讲究实际，不唯上也不唯下，就让四川省基层民主建设有了保障。而来自四川省委组织部的大力支持就是其最坚实的保障。
公推直选方式得到了群众的认同，很多竞选失败的候选人都对这种选举方式心服口服，有一位竞选失败的化学老师对调研的任教授说：“我当时竞选的时候，台下的群众说‘既然要竞选基层干部就要懂农业，你把二十四节气表背一下给大家听听吧。’我当时就背不出来，所以落选我心服口服。”
         四川省基层民主建设现状：喜忧参半
         任教授对四川省基层民主建设之路做了一个归纳：村民自治机制逐步完善，从“民主选举”逐步扩展到了“四个民主”。村民自治发展有横向、纵向两条路。继续深化党内民主和基层民主，最终走向了党内改革。
         四川省基层民主建设对全国而言都有重大意义。她使选举民主成为突破口，通过竞争性选举大胆改革干部选任制度，进而从基本上推动基层民主建设，符合民主发展的进程。“现在四川是票箱子里出政权。”任教授笑言道。四川的基层民主建设已经走出了自己的路子：从村民自治向上延伸，由党内民主带动人民民主。
         目前四川省基层民主建设也面临很多困难。村委会财力匮乏，村民自治经济基础丧失，而随着进城务工人员增多，使农村精英大量流失，群众基础弱化。“乡镇公推直选推行十年试点，现如今仍在试点。经济发展与政治文化发展不相适应情况严重。基层民主建设的可持续性低，常常遭遇“人走政息”的尴尬。并且基层民主建设的政治和发行与法律合法性的关系问题也值得思考。”任教授叹息道。
         四川民主建设的未来在何方？
         任教授提出了三条改革的路径：第一，不断规范和完善党内公推直选方式和秘密投票方式，真正差额选举，把制度程序化。第二，充分发挥人大优势，以党内民主带动人民民主。第 三，法律与政治的冲突：政治应置于法律之下，但是改革必定会触动到法律，解决方法为建立政治试验区。
         现场同学对公推直选与任命制的冲突以及贫困地区的社区自治向任教授提问。任教授认为：“是有冲突，主要是应该改革任命制，本来制度就应该按需要改善的。社区自治的实施过程应该是相当长的，现目前也没有办法解决，这是一个现实问题，只能在后面慢慢解决。”
         记者提问：“我国党内民主是由基层民主推进而来的，为何还要用党内民主推动人民民主？怎样能使人民民主合法化？”
         任教授说：“人民民主最好由党内民主带动，否则发展空间小。合法化的问题应该利用人民代表大会这个平台去实现法律上的合法化，在法律中应该是人大监督执政党，利用政协的平台去实现党际民主。”

         主讲简介：

         任中平教授，西华师范大学政治与行政学院经理、政治学研究所所长，中国政治学会理事，四川省政治学会副会长，四川省哲学学会副会长，兼任西南科技大学、四川民族学院、四川文理学院等高校客座教授。近些年来，先后主持了8个重要的科研项目，今年又获得了国家社会科学基金项目1项。先后出版学术著作4部，共发表学术论文 110多篇，其中多篇被国内政治学前沿期刊收录。